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2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干?中共中央政治局12月6日召開會(huì)議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作。此次重磅會(huì)議定調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作，突出一個(gè)“穩(wěn)”，明確五大政策，提出“四個(gè)敢”，釋放出重要信號(hào)。
突出一個(gè)“穩(wěn)”
突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作
對(duì)于2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，會(huì)議做出一系列部署和要求：“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”“突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”。
中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目注意到，會(huì)議突出了一個(gè)“穩(wěn)”字，新聞通稿共14處提到“穩(wěn)”。
全國(guó)政協(xié)常委，財(cái)政部管理會(huì)計(jì)咨詢專家張連起對(duì)中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目表示，穩(wěn)增長(zhǎng)將放在更加突出的位置上，全面深化改革開放的舉措更強(qiáng)，提振市場(chǎng)信心的力度更大。
中國(guó)社科院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫(kù)研究室主任馮煦明對(duì)中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目表示，穩(wěn)增長(zhǎng)是推動(dòng)2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)等其他目標(biāo)的基礎(chǔ)。
要求“開好局起好步”
大力提振市場(chǎng)信心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步”。
2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為5.5%左右，但受國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)疫情沖擊等因素影響，前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為3%。
馮煦明認(rèn)為，質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)是一對(duì)有機(jī)體，是相輔相成的，并不矛盾。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，保持量的合理增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升的重要前提。
馮煦明預(yù)計(jì)，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速將逐步向潛在增長(zhǎng)率水平回歸。在基數(shù)效應(yīng)和二十大政策紅利等因素的共同作用下，預(yù)計(jì)全年有望實(shí)現(xiàn)5%以上的經(jīng)濟(jì)增速。
強(qiáng)調(diào)形成合力 優(yōu)化疫情防控措施
會(huì)議指出，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
12月7日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出10條新措施，包括不得采取各種形式的臨時(shí)封控，非高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)不得限制人員流動(dòng)，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)，等等。
12月以來，全國(guó)多地已經(jīng)開始優(yōu)化疫情防控措施，包括不再進(jìn)行常態(tài)化核酸檢測(cè)，乘坐公共交通、進(jìn)入公共場(chǎng)所不再查驗(yàn)核酸陰性證明等。
張連起表示，2023年上半年優(yōu)化疫情防控措施，努力擺脫疫情沖擊影響，各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)到位，尤其是改革開放加大力度，穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)信心見到成效，實(shí)際增速可能更高一些。
明確五大政策
財(cái)政“加力提效”，貨幣“精準(zhǔn)有力”
會(huì)議部署了五大政策：“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線”。
會(huì)議指出“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，這一定調(diào)并未發(fā)生變化，但具體要求卻有新內(nèi)涵。
張連起建議，明年財(cái)政收支矛盾仍較為突出，而可用結(jié)余資金相比往年略顯不足，因此明年財(cái)政赤字率可以考慮略微提高，可按3.1%來安排，接近2021年水平，適度擴(kuò)大中央財(cái)政赤字規(guī)模，加大中央財(cái)政對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付力度。
馮煦明表示，在企業(yè)和居民部門需求收縮、信貸意愿不足、貨幣政策傳導(dǎo)渠道受阻的情況下，宏觀調(diào)控應(yīng)更加注重發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定總需求中的作用。同時(shí)，貨幣政策應(yīng)為財(cái)政政策提供支持，通過引導(dǎo)相關(guān)利率下行降低政府增量融資成本和存量債務(wù)負(fù)擔(dān)，防止流動(dòng)性沖擊和債務(wù)負(fù)擔(dān)推升地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
提出“四個(gè)敢”
讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
張連起認(rèn)為，提出“四個(gè)敢”的背后，是這三年以來這四方面有“躺平”“內(nèi)卷”傾向，這突出了問題導(dǎo)向，要激發(fā)整個(gè)社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。
馮煦明表示，作為給明年經(jīng)濟(jì)工作謀思路、定調(diào)子的會(huì)議，提出“四個(gè)敢”，就是要對(duì)全社會(huì)釋放出兩個(gè)明確信號(hào)：一是發(fā)展的信號(hào)。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)把更多的精力放在干事創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上來。二是創(chuàng)新和改革的信號(hào)。創(chuàng)新是指科技產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新，改革本質(zhì)上是一種制度創(chuàng)新，創(chuàng)新和改革都是提升全要素生產(chǎn)率的重要手段。接下來，隨著一系列具體政策的出臺(tái)落地，這些信號(hào)會(huì)更加明確，它對(duì)社會(huì)各界的引導(dǎo)作用也會(huì)加快凸顯出來，激勵(lì)地方政府和各類市場(chǎng)主體在創(chuàng)新和改革中釋放發(fā)展活力，積聚發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
按照慣例，中央政治局會(huì)議召開后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議很快也將召開。屆時(shí)，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作脈絡(luò)會(huì)更加清晰。
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